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官员，他对海盗打劫杀害渔民百姓等事情十分了解。
父亲因为是文官，手下人不多，为了确保境内安宁，对付海盗只能通过用钱财笼络云东军等水军，经常有水军借着演练到府衙打秋风。
小小的章曜，见识过父亲的高大可靠清高孤僻，也见证了他无力支应，为了治下百姓，不得不让自己变得圆滑起来的一面。
他在鸿胪寺这些年，接待外国使臣，对造成沿海地区海盗之患难以治理的倭国了解甚深。他们时时觊觎着大夏的丰饶，贪婪之心不绝，但又不敢真的和如今正强盛的朝廷对上。于是经常在沿海行骚扰之举，只要水军一放松戒备，就出来杀人抢劫，一戒严到处鼠窜。
他们以为通过这样的小打小闹试探朝廷，就能让朝廷放松警惕，谋求生存和发展。等到将来自身壮大了蚍蜉撼树未可知。
许多朝臣正是像他们想的，
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